2025年10月3日，特朗普发布了一条震撼的消息，表示美国和毒贩集团之间已经进入了“武装冲突”状态，并且在向国会提交的备忘录中，正式将这些毒贩列为“非国家武装组织”，认为他们的活动构成了对美国的武装攻击。这一消息一出，不仅在美国国内掀起了轩然大波，国际社会也对这一举措议论纷纷。
其实，特朗普此举并不突如其来。早在他刚上任的第一天，他就签署了行政命令，将贩毒集团列为恐怖组织，而这次直接将其升级为“武装冲突”，显然是为借助战时权力，采取军事手段对付毒贩。根据国际法，一旦被认定为“武装冲突”，美国可以对敌方战斗人员采取行动，包括不经过审判直接拘留，这显然比平时的行动权限大得多。
然而，这一行动也引发了一个大问题——美国宪法明确规定，军事行动必须得到国会授权。特朗普没有等待国会的正式宣战，而是直接宣布与毒贩的“武装冲突”，这一做法让很多人认为他是在绕过宪法的规定。过去美国也曾有过绕开国会进行军事行动的先例，比如空袭叙利亚，但这次特朗普将非国家组织直接视为“交战对象”，无疑进一步挑战了宪法的界限。
展开剩余74%《纽约时报》还曝光了特朗普向国会递交的备忘录，里面提到美国政府在涉及军事行动时，必须向国会报告，这使得特朗普的一边绕过国会获取权力，一边又不得不向国会报告的做法显得有些矛盾。他这么做，一方面是为了展示禁毒的强硬姿态，争取选民支持，另一方面，或许也是因为没有找到更有效的办法，只能走军事这条路，但这种做法显然忽略了宪政体系的平衡。
说到这里，就不得不提特朗普为之前空袭辩护的部分。这两者其实是相互关联的，他将毒贩集团定性为“武装冲突”，也是为给此前的军事行动寻找合法性依据。今年9月2日，美国空袭了一艘疑似涉及委内瑞拉毒品走私的船只，特朗普政府称击中的目标是“非法战斗人员”，而这次空袭也没有逃过批评。委内瑞拉总统马杜罗指责美国杀害了无辜的公民，并称美国在“军事骚扰”委内瑞拉。而一些国际批评者认为这次空袭违反了国际法，因为并没有充分证明船上的人员全部为战斗人员，可能其中有无辜的平民。
特朗普方面则回应称，空袭是基于美国情报部门的分析，认为该船与恐怖组织有联系，并且运送毒品，这些毒品可能会危害美国民众。尽管如此，这一理由并不完全站得住脚。即使船上有毒品走私行为，直接进行空袭并杀害人员的手段，显然过于激烈。而且，美国对委内瑞拉的敌意并非始于这次空袭。今年1月，美国国务院还悬赏1500万美元抓捕一位委内瑞拉官员，称其协助毒品走私并收取保护费。
空袭事件的争议尚未平息，新的消息又传出，美国防部正在制定计划，计划在下个月派遣军事力量到委内瑞拉境内清剿毒贩，试图从源头切断毒品流入美国的渠道。该计划的核心是使用无人机对毒贩、头目和毒品实验室进行精准打击，并将毒品流入美国的责任推给委内瑞拉总统马杜罗，称他没有采取足够措施制止毒品走私。不过，特朗普目前尚未批准这一计划。
但即便如此，特朗普面临的困难依然不少。首先，美国过去曾尝试对墨西哥的毒贩集团采取军事行动，但遭遇了国防部和白宫的反对，而墨西哥总统也明确表示这将是对其国家主权的侵犯，尽管他和特朗普的关系不错，但在主权问题上毫不妥协。更棘手的是，美国目前的导弹库存已经紧张。今年9月29日，国防部计划将导弹产量提高四倍，但由于美国已向乌克兰和以色列提供了大量导弹，库存已经所剩无几。专家质疑这一扩产计划是否能够按时完成。如果真的发动军事行动，导弹供应可能会成为一个大问题，甚至会影响到美国在其他地区的军事部署。
总的来看，特朗普通过军事手段解决毒品问题的想法虽然简单直接，但面临的现实困境非常多。绕过国会授权的做法可能触及宪法红线；空袭委内瑞拉遭到国际社会的强烈反应；对墨西哥的军事行动面临主权问题的挑战；甚至连最基础的导弹库存都存在严重不足。显然，单靠军事手段并不能解决毒品问题，反而可能让美国与拉美国家的关系更加紧张。美国应该更多地考虑通过多边合作，或加强国内的禁毒措施，而不仅仅依赖强硬的军事手段。与此同时，国会也应该履行宪法赋予的职责，确保军事政策不偏离正轨。
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